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      政策資料

      佛山高新區如何創新驅動高質量發展?專家給出兩個字

      ? ? ?日前,國務院印發《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),標志著國家高新區高質量發展進入新階段。

        7月20日下午,為推進佛山高新區創新驅動發展戰略,深入了解新一輪國家高新區評價指標體系,推動佛山高新區爭先進位,佛山高新區管委會邀請專家圍繞“國家高新區創新驅動高質量發展的思考與建議”舉行主題講座,授課專家全面細致的分析和建議得到了眾多參會者的一致認可。  

        本次邀請來的中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員、中國高新區研究中心主任劉會武從四個方面來闡述了相關主題,他首先從全國高新區的發展大環境當中分析了佛山高新區創新驅動的發展態勢,然后圍繞“十四五”國家高新區發展的新趨勢和新評價進行了闡述,并結合新的評價對高新區的未來走勢進行了基本判斷。最后,他對佛山高新區高質量發展提出自己的思考與建議。


        變化:創新主導轉向高質量發展


       

        劉會武介紹說,當前,國家高新區評價指標面臨新的調整,從過去的4個一級指標:知識創造和技術創新能力、產業升級和結構優化能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區可持續發展能力調整為5個一級指標:創新能力和創業活躍度、結構優化和產業價值鏈、開放創新和國際競爭力、生態環保和宜居包容性、創新驅動和可持續發展。

        在他看來,新的指標體系當中,創新方面包括企業研發經費內部支出占營業收入比例、從業人員占比、園區研發機構當量量數、各類孵化機構當年新增在孵企業數仍需要重視,而高新技術服務收入占比、本科及以上學歷人員從業占比、建立健全科技創新服務體系進展情況評價、營商環境與放管服改革政策措施評價。這些指標體現出高新區的人才、環境方面的綜合能力。

        他認為,未來的高新區更加注重開放性和國際競爭力,而,高新區要境外設立研發機構以及外資在境內設立研發機構量數、企業產學研合作費用支出占比、企業外籍常駐人員和留學歸國人員占從業人員比例、促進企業和人才雙向跨境國際化發展的政策措施評價等指標。在生態環境方面,園區化學需氧量,企業單位增加值綜合消耗;產城融合、綠色發展與輻射帶動作用評價;體制機制創新和改革探索先行先試政策措施評價指標也將繼續考慮。此外,他還提醒高新區要注重創新驅動和可持續發展指標:例如企業人均技術合同交易額;園區當年凈增火炬入統企業、高成長企業以及上市企業和掛牌企業當量數等。

       

      ? ? ? ?建議:高質量發展核心在“引領”

        對于佛山高新區未來如何高質量發展,劉會武認為,未來高新區高質量發展的核心將是“引領”,佛山高新區既要務實發展、又要保持前瞻性,有超前意識,引領新概念,提煉新觀點。他還引用了周邊高新區提出“新型研發機構”的個案和濟南高新區被全國學習等個案來強調這種“引領”意識。

        劉會武認為,高新區要積極謀劃加入國家級的重大科技創新行動,推動高新技術與市場結合、與國家級科研機構聯合打造創新中心,鼓勵企業參與國家級重大科技攻關項目。在十四五期間,他建議高新區要搶抓國家布局“新基建”發展機遇,包括積極爭取國家布局的新基建項目,聯合生產企業、社會組織和產業基金等聯合構建新經濟發展需求的新場景。

        此外,劉會武還建議利用國家積極的財政政策,打造新時代大眾創業、萬眾創新的升級版,包括精準服務中小企業創新發展,幫助中小企業發展,面向長遠,實施積極的財政政策,打造平臺經濟、特色載體經濟等;利用國家稅收和金融杠桿,發展一批高技術產業領域的民營高科技大企業;促進科技產業鏈供應鏈的完善和穩定。技術創新、技能傳承和商業創新并重,不拘一格探索現代產業體系。

        在未來如何開放性方面,劉會武認為應該面向全球開啟改革與治理的新探索,例如從傳統的資本、產品輸出拓展到創新組織輸出和服務輸出;推動國有資本與社會資本聯合支持創新創業、高新區的高校與科研機構開展知識產權所有權改革、政府事業單位人員與企業人員的自由流動、管委會的法定機構改革、指定國家級高新區條例法等、明確高新區的法律地位。推動問題導向的改革創新、融通創新示范區建設,凝練園區的科技品牌和發展特色,建設不斷產生新思想的創新型園區:創造性、前瞻性地凝練具有自身特點的科技品牌、創造新概念、新原理、新思想、新模式等新文化;高新區通過聯合共建大學、引進分支機構等盡快彌補創新人才不足的短板;增強正能量的宣傳、對外要講好中國高新區故事。

        最后,劉會武還建議高新區要要服務人民日益增長的美化生活需求,開展環保、生活等精細化管理試點、建設引領城市管理的現代化園區。試點提升園區建筑、道路等基礎設施標準,建設應急管理引領型的示范園區。


       


      ? ? ? ?點評:發現短板與不足,找準目標發力

        對于本次主題講座,佛山高新區黨工委副書記、管委會主任潘東生高度評價,在讓大家都感受到了目前的短板和差距當中,給佛山高新區很好地指明了發展的路徑。潘東生認為,佛山高新區的短板和差距相比起來比較突出,例如產業特色不夠鮮明、人才吸引力以及高校創新資源不足等,而尤其在戰略思維和未來發展思考方面,依然存在很大的局限性,這堂課讓大家都深有體會。

        潘東生結合了近期市里組織到合肥考察感慨,高新區的改革依然還有還有很大的潛力,需要很好地戰略性思考,一方面借助現有的產業基礎,瞄準新產業、新經濟。“我們目前推動人工智能產業、也在探索新能源產業發展,還在發力機器人產業。”潘東生說,我們目前依然不夠精準目標,部分高新技術企業不夠代表性、規模也不夠,另一方面需要充分思考,如何培育高新技術企業、如何幫助企業做大做強。最后,他要求各相關部門要結合短板做好思考,重新提升戰略意識和規劃布局,真正推動高新區的高質量發展。




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